甘肅日報丨天水市秦安縣人民檢察院——踐行新時代“楓橋經驗” 譜寫多元解紛新篇章

2024年6月6日，甘肅日報刊發《秦安縣人民檢察院 ：踐行新時代“楓橋經驗” 譜寫多元解紛新篇章》。

天水市秦安縣人民檢察院將檢察職能“嵌入”到矛盾糾紛預警、排查、化解全過程，用心用情化解矛盾糾紛，書寫一個個基層治理的鮮活故事，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋……

發揮職能，做到“四個突出”

澆灌“及時雨”，推動源頭解紛。秦安縣人民檢察院按照對來訪者百分之百接待、百分之百受理、百分之百答復的要求，強化首辦責任制，做到“四個突出”。突出效率。建立快速分流管理機制，做到快速受理、快速分流、快速解決、快速反饋。突出落實。要求完善交（轉）辦登記手續，做到一般問題在60日內解決并回復當事人，重大復雜問題及時報告分管領導，對不屬于本院的非涉檢案件要依法及時轉交到有關單位，完善轉交接手續，并跟蹤辦理結果；建立涉檢信訪交辦、督辦全程跟蹤監督機制，控申部門協調聯動，通過交辦、催辦、督辦、參辦、協辦等方式，促進上訪案件的解決，對拖延應付、進度遲緩的通報批評，并及時調度，限期辦結。突出協調。建立橫向聯系、縱向溝通的上訪協調處理機制，加強與法院、公安、司法、信訪等有關部門的溝通協作，形成合力，共同做好信訪工作，從而使上訪人的合理訴求能夠及時得到妥善解決，有效維護社會穩定。突出重點。著重抓好重大復雜的上訪案件，實行領導包案責任制，對重大復雜的信訪問題，根據不同性質分別由院負責人包案負責。

事前防范變“治”為“防”

工作越是靠前，矛盾越早化解。近年來，秦安縣人民檢察院在深入調研的基礎上，通過事前預警防范、變“治”為“防”的舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

突出內外聯動抓長效。樹立“全院一盤棋”矛盾糾紛化解理念，強化部門協同意識，定期召開聯席會議；依托偵查監督與協作辦公室，對重大疑難復雜案件“百分百”引導偵查；結合“千人進萬企”大調研大走訪大排查行動和“結對幫扶·愛心秦安”工程建設，排查侵犯知識產權、合同糾紛、養老詐騙等方面的風險隱患，及時紓難解困。

突出重點環節。完善案件分級風險評估預警制度，對辦理的案件尤其是重大復雜敏感案件是否存在引發不穩定因素、激化社會矛盾等執法辦案風險進行評估，并及時發出預警；全面落實“誰執法誰普法”責任制，認真開展檢察官以案釋法和檢察法律文書說理；進一步健全檢務公開，公開案件程序性信息376條、發布重大案件信息17條。

抓實公開聽證。堅持“應聽證、盡聽證”原則，圍繞案件事實證據和法律適用等方面的爭議焦點，公開聽證232件。其中，檢察長主持73件。

事中化解由“堵”到“疏”

為了當好百姓“解憂人”，秦安縣人民檢察院通過事中化解、變堵為疏，合力化解信訪群眾“疙瘩事”。

“上下”同步，提升服務質量。全面落實“領導包案、帶案下訪、公開接訪”制度，實行“日清日結，隨辦隨回復”等措施，確保群眾信訪7日內程序回復，3個月內辦理過程或結果答復均達100%，受理群眾來信來訪256件次，檢察長帶頭接訪38件次。

“情法”兼修，提高工作效率。全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，當寬則寬，當嚴則嚴，對符合條件的輕刑犯罪、過失犯罪、未成年人犯罪等案件，促成刑事和解59件73人；辦理的“張某某與田某某承攬合同糾紛執行監督案”中，在申請人有和解意愿的前提下，通過釋法說理，積極引導當事人達成執行和解，使久拖不決的案件順利執結。積極落實“非訴執行監督+爭議化解”常態化機制，實質性化解12件行政爭議。

“點面”結合，傳遞檢察溫度。將檢察工作與司法救助、鄉村振興等結合起來，“一案一策”全方位了解涉檢問題的根源，對癥施策做好矛盾化解。建立“1+N”多元救助機制，辦理國家司法救助案件4件，發放救助金19.4萬元；依法辦理維護弱勢群體合法權益起訴案件12件。

事后修復，筑牢司法屏障

秦安縣人民檢察院緊緊把握“便民”這一核心關鍵詞，堅持“小案事不小，小案不小辦”，不斷回應新時代群眾的司法需求，讓司法為民更有力量、更顯底色。

落深落細，分析研判與決策參謀同向發力。深入剖析案件特點、發案規律和深層原因，針對社會治理中存在的制度漏洞、短板弱項、風險隱患，及時向相關部門提出社會治理類檢察建議63件，采納率達100%，推動建章立制、消除隱患、堵塞漏洞，為經濟社會持續健康發展提供法治保障。

見行見效，傾情呵護未成年人。嚴格落實“法治副校長”制度，集中開展送法進校園活動240余場次，覆蓋人數達8萬余人。成立秦安檢察未檢“小禾苗”工作室，并探索延伸保護防線。利用綜治中心、村鎮網格員、婦聯等社會力量，建立留守、困境、缺乏實際監護和“半輟半學”少年兒童等重點群體基本信息臺賬31份，實時跟蹤了解重點關注對象信息158條。錄制的以自我保護為主題的幼兒法治教育“云直播”課堂，觀看人數達2萬余人次，切實為全縣未成年人打通關愛保護“最后一公里”。